Indicadores para medir el Bien-estar en la Niñez

Construimos un Índice de Derechos de la Niñez (IDN) en cinco regiones colombianas (Atlántica, Oriental, Central, Pacífica y Bogotá) para los años 1995, 2000 y 2005. El IDN para primera infancia agrupa tres aspectos contenidos en la Convención Internacional de los Derechos del Niño (CIDN); el derecho a la vida, el derecho a crecer saludable y bien nutrido y el derecho a la educación. Los cálculos del índice confirman una realidad intuitiva en el país; la inequidad regional y la deficiente cobertura de acceso a servicios sociales básicos para la población menor de edad. En efecto, los resultados muestran que Bogotá es la región que más garantiza los tres derechos fundamentales que integran el índice a sus infantes; su IDN (0-5) para 2005 es de 4.88, 1.5 veces mayor que el promedio nacional y 5 veces mayor que el de la Región Pacífica.

El Índice de Carencias para la Niñez Colombiana - ICNC resume en una sola medida el acceso a un conjunto de bienes y servicios en áreas clave para el bienestar y cumplimiento de los derechos del niño. En particular, las carencias que mide el ICNC tienen el objeto de dar a conocer si los niños (as): son visibles jurídicamente al Estado, sus madres alcanzan un mínimo nivel de educación y cuidado en el embarazo que contribuya a su bienestar, si están protegidos contra los riesgos en el estado de salud y de enfermedades prevenibles, si asisten a la escuela, si viven en una vivienda digna, si tienen niveles adecuados de nutrición y, si no están expuestos en forma temprana a obligaciones propias de adultos como la maternidad y la actividad laboral. El mejor valor del ICNC, o situación deseada, es cero (0) que muestra que ningún niño se ve expuesto a las limitaciones que significan los indicadores parciales seleccionados y el peor de los casos es uno (1). Los resultados muestran que los menores logros en condiciones de vida de los niños se concentran en departamentos ubicados en las regiones atlántica (La Guajira 0,247; Córdoba 0,219; Magdalena 0,209) y pacífica (Chocó 0,224; Cauca 0,204). Las mejores condiciones de vida de los niños se presentan en Bogotá (0,075), Quindío (0,093) y Valle del Cauca (0,097).

Identificamos un conjunto de indicadores a nivel departamental y municipal (en la medida que la información lo permite) con perspectiva de niñez, indicadores que facilitan analizar el bien-estar y cumplimiento de los derechos de los niños y niñas en distintas dimensiones: salud, educación, alimentación, vivienda digna, y la exposición a riesgos tempranos como el trabajo y la maternidad. La construcción de indicadores a nivel municipal que reflejan el bienestar y/o el cumplimiento de los derechos, ofrece una oportunidad para obtener una imagen completa de la situación de la niñez en un departamento, y constituye una herramienta sumamente importante en el diseño de la política pública y la focalización del gasto.

Construimos un indicador compuesto que refleja variables asociadas a un conjunto de bienes y servicios clave para el bien–estar en la primera infancia. Su principal utilidad es que muestra una imagen cuantitativa de factores mínimos alterables por la política pública social, en el corto plazo, que contribuyen significativamente a mejorar las condiciones de vida justamente cuándo y dónde inicia la cadena de exclusión social: durante la gestación, el nacimiento y los primeros cinco años de vida.